证券纠纷特殊代表人诉讼制度是对证券亿博app下载官网体育利益的特殊�；�
时间：2023-07-29 泉源：中证中小亿博app下载官网体育效劳中心2023年7月28日，上海金融法院宣布《泽达易盛案特殊代表人诉讼权力挂号通告》，中证中小亿博app下载官网体育效劳中心（以下简称亿博app下载官网体育效劳中心）转发该通告，这标记着中国资源市场第二单整体诉讼正式建设 。
一、证券纠纷特殊代表人诉讼制度及其规则系统
2020年实验的《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）第九十五条第三款在第二款划定的证券纠纷通俗代表人诉讼制度的基础上创设了证券纠纷特殊代表人诉讼制度 。《证券法》第九十五条第二款划定“亿博app下载官网体育提起虚伪陈述等证券民事赔偿诉讼时，诉讼标的是统一种类，且当事人一方人数众多的，可以依法推选代表人举行诉讼 。”该条第三款又划定：“亿博app下载官网体育�；せ故芪迨陨弦诓゛pp下载官网体育委托，可以作为代表人加入诉讼，并为经证券挂号结算机构确认的权力人遵照前款划定向人民法院挂号，但亿博app下载官网体育明确体现不肯意加入该诉讼的除外 。”该划定建设了具有中国特色的“整体诉讼”模式——证券纠纷特殊代表人诉讼制度 。
为了更好的贯彻实验《证券法》划定的证券纠纷代表人诉讼制度，2020年7月31日，最高人民法院公救济行了《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的划定》（以下简称《若干问题的划定》），对《若干问题的划定》的适用规模、通俗代表人诉讼与特殊代表人诉讼的关系、案件统领和程序性事项作了详细的划定，对各级人民法院适用证券纠纷特殊代表人诉讼程序作了越创造确的划定 。中国证监会在2020年7月31日公布了《关于做好亿博app下载官网体育�；せ辜尤胫と婪滋厥獯砣怂咚舷喙厥虑榈耐ㄖ�，对证监会内各单位尤其是亿博app下载官网体育�；せ埂⒅泄崴恪⒅と馑谥と婪滋厥獯砣怂咚现械闹霸鹩胍笞髁私徊矫魅� 。随后，亿博app下载官网体育效劳中心也宣布了《中证中小亿博app下载官网体育效劳中心特殊代表人诉讼营业规则（试行）》，对亿博app下载官网体育效劳中心在证券纠纷特殊代表人诉讼中的职责和营业治理规则作了划定 。至此，从执法、司法诠释、部分规章到营业规则，我国建设了完整、系统化的证券纠纷特殊代表人诉讼制度规则系统，为亿博app下载官网体育�；せ蛊局ぁ吨とā返幕�，以特殊代表人诉讼程序�；ぶと行∫诓゛pp下载官网体育正当权益提供了执法依据 。
二、证券纠纷特殊代表人诉讼制度为证券亿博app下载官网体育提供了特别的�；せ�
与一样平常的民事诉讼和通俗代表人诉讼机制相比，证券纠纷特殊代表人诉讼制度为证券亿博app下载官网体育提供了特别的利益�；�，具有如下优势：
第一，越发便捷地为最宽大的亿博app下载官网体育提供权益�；� 。
与一样平常的民事诉讼案件“不告不睬”、“原告被告明确详细“的原则要求差别，证券纠纷特殊代表人诉讼制度从证券亿博app下载官网体育疏散、”立案难“和”搭便车“征象突出的现真相形出发，设置了”昭示退出，默示加入“的原告确定机制，并作废了行政处�；蛘咝淌卵抖系奈シㄐ郧爸萌啡铣绦�，解决了单个亿博app下载官网体育证券纠纷诉讼程序繁琐和“立案难”、“搭便车”等问题，以越发便捷的方法为最宽大的亿博app下载官网体育提供了权力包管机制 。
第二，从权力�；さ纳疃壬�，证券纠纷特殊代表人诉讼制度为亿博app下载官网体育提供了最大限度的诉讼利益�；せ� 。
一样平常的民事诉讼接纳“谁主张谁举证”的原则分担原被告双方的举证责任，举证不可者将肩负着败诉或者相关主张得不到法院支持的诉讼效果 。尤其是在现在证券市场虚伪陈述纠纷案件作废行政处分和刑事讯断等前置确认程序的配景下，疏散的单个亿博app下载官网体育举证证实证券刊行人行为违法性、因果关系的论证和损失简直认与盘算依据均有很大的难题 。可是，中国证监会《关于做好亿博app下载官网体育�；せ辜尤胫と婪滋厥獯砣怂咚舷喙厥虑榈耐ㄖ访魅妨艘诓゛pp下载官网体育�；せ瓜碛兄と婪滋厥獯砣怂咚系淖ㄊ舸砣巳�，并要求证监会系统内各机构和部分协助并支持亿博app下载官网体育�；せ勾硪诓゛pp下载官网体育开展的证券纠纷特殊代表人诉讼事情，这对诉讼证据的获取、识别和提供提供了统一而专业的机制，更深条理地�；ひ诓゛pp下载官网体育的诉讼利益 。
第三，证券纠纷特殊代表人诉讼制度为证券亿博app下载官网体育提供了近乎零本钱的权力�；せ�，提高了亿博app下载官网体育权力�；さ氖找嬗胄� 。
一样平常的民事诉讼案件均要求原告预交案件受理费，资产保全方需要依法提供响应的担保，被署理人肩负委托署理人的署理用度 。可是《若干问题的划定》划定了特殊代表人诉讼案件不预交案件受理费，纵然败诉或者部分败诉的，原告还可依法申请减交或者免交诉讼费；特殊代表人诉讼的亿博app下载官网体育�；せ棺魑砣嗽谒咚现猩昵牍ひ当Ｈ�，人民法院可以不要求提供担保 。《中证中小亿博app下载官网体育效劳中心特殊代表人诉讼营业规则（试行）》又划定亿博app下载官网体育效劳中心除为开展特殊代表人诉讼的须要支出外，不收取其他用度 。这些划定和制度安排实质上为亿博app下载官网体育提供了近乎零本钱的维权收益，提高了亿博app下载官网体育的维权收益和效率 。
三、证券纠纷特殊代表人诉讼在为亿博app下载官网体育提供特别的利益�；さ耐币蔡岢鎏乇鸬奶跫鸵�
证券纠纷特殊代表人诉讼制度为亿博app下载官网体育提供特别的利益�；げ皇俏尢跫�，它自身也有诸多的条件和局限，主要体现在如下三个方面：
首先，《证券法》第九十五条第二款和第三款划定的通俗代表人诉讼与特殊代表人诉讼程序的关系在《若干问题的划定》中被界定为是递进关系，也就是说只有在通俗代表人诉讼程序开启并在人民法院宣布权力挂号通告后，亿博app下载官网体育�；せ乖谕ǜ媸贝芪迨陨先θ说奶厥馐谌�，才可以作为代表人加入诉讼，诉讼程序才华转换为特殊代表人诉讼程序，适用特殊代表人诉讼制度 。未提倡通俗代表人诉讼程序或者通俗代表人诉讼程序开启后的权力挂号通告时代亿博app下载官网体育�；せ刮椿裎迨陨先θ说奶厥馐谌�，特殊代表人诉讼程序不可单独开启或者自然转换 。
其次，证券纠纷特殊代表人诉讼机制涉及的亿博app下载官网体育众多且疏散，该诉讼中的权力通告、利益关涉主体众多又诉求差别较大，调解（协商）与诉讼程序重大、侵权行为简直认和亿博app下载官网体育损失的盘算等事项的手艺性较强，这就需要众多涉诉主体尤其是众多的中小亿博app下载官网体育起劲自动地依法依规维护权力和秩序，破损规则和秩序的维权方法只能将特殊代表人诉讼程序中止或中止，维权不乐成最终受危险的照旧众多的证券亿博app下载官网体育 。
最后，证券纠纷特殊代表人诉讼制度是新《证券法》的一项制度立异，亿博app下载官网体育�；せ埂⒎ü佟⒆词Α⒅と肯祷苟蓟乖谑导刑剿骱妥芙�，制度设计与划定在实践磨练中还会袒露出其中的缺陷和误差，这就一方面需要宽大证券亿博app下载官网体育对该制度立异的支持和容忍；另一方面也需要相关实验主体一直总结制度实验的履历与教训，并将该制度加以完善和提高 。
（刘运宏）
中国人民大学国际并购与投资研究所副所长、中证中小亿博app下载官网体育效劳中心证券诉讼案件评估专家委员会委员
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